印刷业:回顾“十五”展望“十一五”

    我们迎来了“十一五”规划的开局之年。回顾过去五年，我国印刷业与其它行业一样，在深化改革、扩大开放方针指引下，在我国经济建设高速发展的促进下，发生了巨大变化，得到了长足的发展。其主要表现是：

 

    1.管理体制发生了历史性的变革。“十五”期间，从国家新闻出版总署开始到各省、自治区、直辖市新闻出版局，先后将归属新闻出版总署、省局的出版社、新华书店、印刷厂与其脱钩，使以往新闻出版、发行、印刷政企不分、政社不分、企事业不分的管理体制发生了历史性的变革。使国有印刷企业从计划经济和行业保护的环境中脱离出来，走向了市场。激发了广大印刷企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的主观能动性。

 

    2.管理制度更加完善科学。五年中，国家新闻出版总署和有关部门一起先后修订或制订了《印刷业管理条例》、《印刷品承印管理规定》、《印刷业经营者资格条件的暂行规定》以及《设立外商投资印刷业的暂行规定》等管理法规制度，特别是《印刷业管理条例》第一次明确规定了国务院出版行政机构主管全国印刷业监督管理工作。改变了以往新闻出版署管出版物印刷，轻工部门管包装装潢印刷，其它印刷品由工商、公安部门监督管理的模式，避免了政出多门、管理分散、权责不明的混乱情况。其次，上述规章制度经过多次修订比过去更加完善、科学，更加切合实际，促进我国印刷业健康、有序地发展。

 

    3.企业所有制的多种多样。以往印刷企业国营、集体占统治地位，“十五”期间股份制、民营、外资等各种经济成分的印刷企业得到快速发展。尤其是民营、股份制印刷企业迅速增加，几乎占全国印刷行业总数的80%以上。形成了多种经济成分的印刷企业互相补充、互相竞争、互相促进、健康向上的局面。

 

    4.印刷技术有了新的提高。“十五”期间，为了提高生产效率和印刷质量以及企业的竞争能力，全国大多数印刷企业不同程度地进行技术改造，更新设备，其规模和深度都是空前的。“十五”前制版的主要设备是电子分色机，从20世纪70年代到90年代，全国进口电子分色机450多台。“十五”计划中，直接制版系统CTP逐步取代了电子分色机。至2005年全国进口CTP514台。使制版的技术和生产效率有了进一步提高。

 

    胶印在全国普及的基础上，向高速、精印方向发展。进口胶印机数量大幅度增长。以单张纸胶印机为例，“十五”计划以前，每年进口最多达200台左右，而在“十五”期间的2001年，一年共进口645台，2002年进口785台，2003年进口933台，2004年进口1052台，2005年进口1135台，五年共进口4550台。其次，在“十五”期间进口卷筒纸胶印机（包括商业轮转印刷机）713台，这是以往任何一个五年计划所没有的。

 

    在胶印机进口大幅度上升的同时，国产印刷设备产销也大幅度增长。如北人集团2001年销售达1200个色组，2002年销出1400个色组，2003年销出1710个色组。上海高斯公司2001年销出252个色组，2002年销出355个色组，2003年销出680个色组。上海光华印机公司2001年销出415个色组，2002年销出933个色组，2003年销出1085个色组。其增长速度令人惊叹。装订机械化、联动化也在进一步普及。据上海紫光公司统计，该公司已累计销售骑马联动机约1400台，圆盘包本机3500多台，出口100多台，锁线机上万台，折页机3000多台，平装胶订联动线订l00多条。由于他们的努力，进口装订设备并没有像胶印机那样势不可挡。

 

    印刷技术的进步，提高了产品的印刷质量，提高了生产效率，有的开辟了新的印刷领域，有力地促进印刷业的发展。

 

    5.印刷总量大幅度增长。“十五”期间是我国印刷业持续发展的时期。深化改革激发了企业的活力，加强管理促进了印刷的健康有序发展，技术进步提高了生产效率和印刷质量，我国经济建设的高速发展为印刷业的发展提供了广大市场和强大动力。因此使印刷业在“十五”期间得到了良好的发展，印刷总量大幅度增长。

 

    查阅新闻出版总署2000年－2004年一年一度的《全国新闻出版业基本情况》统计资料（2005年全国新闻出版业基本情况目前尚未公布），我们可以清楚地看出印刷业的发展状况。据统计“九五”计划末年的2000年，全国书报刊的印刷总量为1276亿印张，2005年则达2231.67亿印张，六年中增长了75%；用纸量从2000年的296万吨增加到2005年的524.45万吨，六年中增长了77%。其中图书总印量由2000年的376.21亿印张到2005年493.29亿印张，增长31.12%；学生课本由2000年的194.65亿印张增加到2005年的253.93亿印张，增长30.45%；期刊由2000年的100.04印张增加到2005年的125.26亿印张，增长25.2%；报纸由2000年的799.83亿印张增加到2005年的1613.14亿印张，增长101.68%。

 

    今年是“十一五”计划的第一年，展望未来的五年，我国印刷业能不能在“十五”计划的基础上持续发展？能达到什么样的目标？

 

    2005年，主管全国印刷业的新闻出版总署印刷复制管理司经过由下而上、由上而下的调查研究、专家论证、征求各方意见，最后制订了“十一五”发展规划，提出了“十一五”发展的主要目标：

 

    1.全国印刷业工业总产值年均增长速度在8%左右。出版物印刷工业总产值年均增长速度在3%左右；包装装潢印刷品印刷工业总产值年均增长速度约10%；其它印刷品印刷工业总产值年均增长速度在1%左右。

 

    2.“十一五”末期，我国印刷业工业总产值预计达到4400亿元左右，约占国民生产总值的2.5%。

 

    3.跻身于世界印刷大国之列，生产加工能力进入世界前列，成为世界重要的印刷基地之一。

 

    4.培育一批有竞争力的骨干企业，印刷产值超过10亿元的印刷企业要有数十家，印刷产值超过1亿元的印刷企业要有数百家。

 

    5.不断提高印刷品印刷质量，努力使各类印刷产品达到国家规定的标准。

 

    这五项发展的主要目标中，要害是1、2两项硬指标，其余三项是软指标。新闻出版总署制订的“十一五”发展规划，给了全国印刷业“十一五”发展指明了方向，提出了奋斗的目标。上述目标能不能实现呢？根据“十五”印刷业发展的情况和当前我国经济发展的新形势，笔者认为新闻出版总署提出的“十一五”发展的主要目标是慎重、实事求是的，也是留有余地的，目标应该是可以实现的。其主要理由和实现指标的有利条件有：

 

    1.有一个良好的基础。“十五”计划中印刷业的改革成果、印刷技术的进步、管理制度的完善等等，为“十一五”计划的持续发展打下了一个良好的基础。

 

    2.有一个稳定的市场。首先，我国图书品种十几年快速增长。以2000年～2004年为例，2000年全国出版图书为143，376种，2005年增加到222，473种，侮年增加12，000多种。

 

    其次，我国有2.7亿大中小学学生和上千万的成人教育学生以及几千万幼儿，因此保证了几十亿册课本、儿童图书的印刷活源。

 

    另外，我国还有2000余种报纸和9000多种期刊。据世界报业协会6月4日公布，中国每天报纸发行量为9660万份，是世界最大的报业市场。在我国出版物中只有报纸和期刊允许刊登广告，由于工商部门对广告与内容版面有比例限制，因此各种报纸和期刊为了扩大广告版面，总是千方百计扩大报纸版面，这样促使报纸的印刷总量不断增长。虽然在2005年国家有关部门整顿房地产、药品、保健品等市场一度影响了报纸的广告业务，但这只是暂时现象，随着市场的规范和繁荣，报纸服务质量的提高，报刊的广告业务仍会稳步增长。报纸印刷总量和彩报的比重也会继续稳步增长。

 

    3.有一个良好的大环境。印刷业的发展有赖于国民经济发展的大环境。“十五”计划印刷业的大发展也是有赖于我国国民经济的发展。从今年上半年看，我国国民经济仍然呈现高速平衡的发展势头。在这样良好的大环境下，我国的印刷业必然会持续发展，实现“十一五”计划的目标。

 

    4.有一个新的发展空间。包装装潢印刷是我国印刷业的一个薄弱环节，也是我国印刷业发展的一个新的发展空间。尤其是我国加入WTO以来，进出口贸易每年以30%以上的幅度增长。而我国出口的大部分都是轻工、家电、纺织等产品，因此为包装装潢印刷创造了巨大市场。2006年1月－9月出口总额为6912.3亿美元，比上年同期又增长了26.5%。全年贸易顺差将超过1500亿美元。

 

    同时，中国以世界加工厂盛名天下，我国的印刷工价又低，约为欧美国家的十分之一。因此近几年来欧美国家的大批贺卡、儿童图书、儿童纸质玩具等的印刷业务纷纷流到我国。这将成为印刷业发展新的途径。

 

    因此，近几年来，到我国申请设立的三资企业大部分是包装装潢印刷企业，申请增资扩建的外资企业，大部分也是从事包装装潢的印刷企业。包装装潢印刷将是我国印刷业新的发展空间。

 

    以上是实现“十一五”计划的有利条件。我们完全有理由相信新闻出版总署提出的“十一五”目标是能够实现的。但是也存在一些矛盾和挑战，主要有：传统的印刷与多媒体的竞争，尤其是声像、网络抢夺了不少市场；印刷设备器材涨价，印刷工价不断降低，图书品种的大量增加，而每本书的印刷批量全面减少，又增加了印刷成本；“十一五”计划中有较大发展空间的是包装装潢印刷。除了国内的外资企业有经济、技术、营销实力外，国内包装装潢印刷企业的规模、技术、营销能力（接外单）还有很大差距。

 

    上述不利的因素需要在“十一五”计划实施过程中不断加以解决。