于珍在21届部分城市机械行业研讨会上的讲话(三)

   （二）继续加快推进重大技术装备国产化

    由于重大技术装备是技术先进、研制难度大、成套性强、关联度大的成套设备，通过它的研制开发，可以有效地带动装备制造业的技术进步，提升我国机械工业的产业竞争力。因此，机械工业要把重大技术装备作为行业振兴的切入点。

    《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中，关于实现关键领域的十六项重点突破，其中涉及机械工业的有十一项。现在，国家已提出一系列支持政策，但切实提高自主技术、自主品牌装备的市场占有率，还要靠机械行业全体职工的艰苦奋斗。推进重大技术装备国产化要以掌握核心技术和提高系统集成能力为突破口，当前特别要做好四方面工作：一是认真总结“十五”期间依托国家重点建设工程推进重大装备国产化的经验，针对国家重点建设项目，主动与项目业主加强联系，联合实施、共同推进。二是坚持自主创新与技术引进相结合，密切跟踪世界装备制造技术发展趋势，加强对引进技术的消化、吸收、再创新，使引进的技术设备成为自主创新的新起点。三是充分用好国家鼓励使用首台（首套）国产设备的政策，建立起项目业主、制造企业和保险公司共担风险、利益共享的运作机制。四是充分发挥行业协会、行业中介机构的参谋、助手作用，协助企业开展好重点工程设备的招、投标工作。

    此外，还要按照国务院的要求，对机械行业多年来引进、消化、吸收、再创新的案例进行深入分析研究，充分发挥重大技术装备国产化的带动作用，促进产业技术进步和核心竞争力的不断增强。

    （三）加大机械工业支持“三农”的工作力度

    机械工业要按照中央“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，坚持“市场优先，重点突破，自主创新”的原则，以努力提高农业综合生产能力和实现粮食稳定增产、农民持续增收、农业增长方式转变、节约型与环保型农村经济社会的和谐快速发展为目的，满足“先进性、实用性、经济性”三大基本要求，扎实有效地开展工作。

    一是要积极主动地深入基层、深入农村，开展调查研究，了解农民群众、农村市场对生活消费品和生产资料的需求，准确把握农业结构调整的发展方向，引导农机生产企业的发展，进一步加快新技术、适用农机具、农村运输机械、农业产业化和农副产品深加工机械，以及相关食品、包装、环保机械的研制开发。

    二是要广泛动员企业，充分利用好当前农民收入增加、农村购买力增强、国家对农民实行农机具购置补贴和各种惠农政策，抓住农村大力发展加工制造业和加快小城镇建设的有利时机，调整产品结构，提升技术档次，提高产品质量，为我国广大农村和八亿农民提供物美价廉、经济适用、适销对路的农业生产资料和农村生活用品，满足广大农民日益提高的生产和生活需要。

    三是要组织好各专业协会、学会、大专院校、培训中心等单位，发挥各自的技术优势，通过讲座、培训、展销会等多种形式，在广大农村大力普及农业现代化、产业化、农产品加工转化增值和农机具维修养护的科技知识，加强对农机操作和农副产品深加工人员的技能培训，不断加大“科技支农”的工作力度。

    希望各城市的同志们对“三农”工作引起高度重视，紧紧抓住这一行业发展的有利时机和重要领域，协调配合，共同推进。 
 

   （四）加快转变经济增长方式

    我们要按照“自主创新，讲求机械工业发展质量”和“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，紧密结合产业结构调整，着力提升产业层次和技术水平,使机械工业的经济增长方式尽快由数量效益型转变为质量效益型;着力化解部分行业产能过剩的矛盾，推进产业结构调整。要认真贯彻落实国家产业政策，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，从科技、标准、质量、企业管理等各个方面入手，在研发、生产、流通和使用的各个领域，强化服务工作力度。

    各地机械行业主管部门、行业协会和机电集团，都要进一步推进全行业加快转变经济增长方式，走新型工业化道路。通过开展全方位的服务工作，严格市场准入标准，帮助企业改善管理、发展节能降耗产品，推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造。要鼓励企业控制新增产能，淘汰落后生产能力，合理利用和消化一些已经形成的生产能力。引导企业注重节约资源、优化产品结构、发展循环经济，转变经济增长方式，提高发展质量，积极推进机械工业的清洁生产和绿色制造，切实把单位国内生产总值能耗降低4%左右，把保护生态环境的工作落到实处。

    各城市要抓住机械工业由前三年超高速发展转入平稳增长的历史转折，结合行业发展的实际，积极引导企业走新型工业化道路，注重节能、节水、节材，减少资源消耗；帮助企业改进设计、采用先进的工艺技术和设备，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益；通过企业间的相互协作、配套，产业集聚和产业链的形成，发展循环经济，开展资源综合利用；结合职工培训工作，加强宣传教育，增强全行业职工的资源环境意识，适应社会发展的形势要求。

    （五）优化出口商品结构，提高利用外资的质量和水平

    我们要按照十六届五中全会“积极发展对外贸易，优化出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益”的要求，针对当前我国机械产品出口工作中存在的问题，在三个方面做出努力：一是要以产业结构升级为基础，优化出口商品结构，积极扩大高附加值产品和低能耗产品出口；二是在技术创新和研发能力提升的基础上，积极扩大拥有自主知识产权和自主品牌的机械产品出口；三是努力提高传统出口产品的加工深度、技术含量和附加值，提高出口效益。在优化出口产品结构的同时，还要努力开发目前还不能满足国内需求的产品和装备，减少进口依赖，减少机械产品的对外贸易逆差。

    针对当前我国机械产品出口快速增长，国际贸易摩擦逐渐增多的现象，各地行业主管部门和行业协会要积极引导企业，变不利因素为有利条件，将遇到的阻力转化为发展的动力，帮助企业加快调整出口产品结构，在增强自主创新、提高产品档次、建立知名品牌上下功夫，以质的提高来增强我国机械产品的国际市场竞争力。同时，加快建立机械行业的贸易摩擦监控预警系统，建立信息畅通的快速反应机制，运用国际贸易规则合理介入贸易争端，帮助企业妥善化解矛盾，维护行业和企业的合法权益。

    对于当前跨国公司收购我国机械工业“排头兵”企业的明显倾向，要注意引导企业在不断扩大对外开放的同时，不忘增强自主产业的国际竞争力。我们一方面要继续坚持对外开放，积极引进资金、引进技术、引进管理，另一方面要在引进外资和合作生产中坚持“以我为主”，必须始终不忘要加强自主产业的成长和培育，在不断扩大对外开放的同时，不忘增强自主产业的国际竞争力，确保国家经济安全和牢牢掌握发展的主动权，尽快缩小我国机械工业与发达国家的差距，保持自主产业对行业重要领域的控制力，不断提高利用外资的质量和水平。 
 
   （六）推进人才强国战略，加强人力资源培训

    行业振兴、人才为本。今年，机械工业要按照人事部的要求，大力开展和推进“中高级专业技术人员知识更新‘653’工程”，开展专项继续教育，使中高级专业技术人才及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力、创新能力，提高政治素质和职业道德水平。

    针对当前我国机械工业技术工人，特别是高技能人才短缺的严峻现实，各地要认真落实《机械工业高技能人才队伍建设振兴方案》，把加快高技能人才队伍建设作为行业振兴的大事来抓。继续做好机械行业高级技工的培训工作，加快建立和完善职业技能培训和技术工人教育培训体系，充分利用大专院校的教育资源，团结各方面力量，形成行业职业技能培训的工作合力。组织好、开展好中华技能大奖、全国技术能手的推荐，以及汽车维修工、数控机床职业技能大赛、技术交流等多种形式的活动，加大高技能人才的表彰奖励力度。同时，加强正确的舆论导向，不断扩大社会影响，努力营造有利于高技能人才健康成长的社会环境。

    为保证机械工业经济增长质量的不断提高，各地区、各企业还要抓紧培训现代化管理的专门人才，进一步加大继续教育、知识更新和培训工作力度，加快管理人才队伍的建设，保证行业发展的迫切需要。

    这次参加会议的城市基本上都是我国机械工业的重要制造基地，专业技术人员众多，行业发展迫切需要大量高技能人才和管理人才。这方面工作是提升各城市机械工业整体素质的重要工作。希望大家能够高度重视，开展好这项工作。

    这次参加会议的领导和同志们，都是来自我国机械装备制造基地的各个中心城市。同志们在不同的地区、不同的市场环境和历史条件下，认真贯彻党的十六届五中全会精神，贯彻落实《“十一五”规划纲要》的各项目标要求，不断深化改革，开拓创新，取得了很大成绩，也积累了许多宝贵的经验。你们的工作，不仅关系到各自城市经济的发展，还会由于中心城市的辐射作用，对周边相当大一个区域的经济产生影响，在国民经济发展和机械工业的振兴中，具有不可替代的重要作用。

    在这次会议上，广州机电集团（控股）有限公司要给大家介绍他们“以科学发展观引领广州机电工业改革振兴之路”的成功经验。他们在政府机构改革的形势下，由行业行政主管机关转制为企业集团，面对优质企业资源划出的困难局面，他们不怨天尤人，不妄自菲薄，不甘当“留守过渡”的角色，以科学发展观为指导，加快转变思想观念和经营思路，紧密结合改革形势，牢牢把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循经济发展的客观规律，不断提高领导经济工作的能力和水平，一手抓结构调整，优化整合配置资源；一手促进老企业的创新改造，不断深化企业改革，实现体制、机制的创新，经过几年的艰苦努力，开始形成产业关联度高、带动辐射强的产业群，取得了明显的效果，公司走出经营低谷，扭亏为盈，使企业旧貌换新颜，形成了蓄势待发的良好态势。他们的经验、体会，以及“十一五”的发展思路、规划目标、战略重点和改革途径，对于各地机械行业主管单位、行业协会和机电集团公司的同志们，有很强的借鉴意义。值得大家认真学习。特别是他们把机电集团的经营发展与开展行业工作有机结合，使行业协会的工作有所依托，值得同志们认真思考，学习借鉴。