珠三角地区如何发展成为国际印刷中心

    编者按：珠江三角洲地区是我国印刷业最为发达的地区之一，据有关统计数字显示，2005年仅广东省印刷业产值就高达925亿元，占全国印刷业总产值的1／4。特别是近年来，珠三角地区印刷业通过内联外合、自主发展，其竞争力进一步增强，其外向型优势日益明显。成为我国印刷行业的风向标。面对“十一五”新的发展机遇，广东省新闻出版局高瞻远瞩，从行业发展的战略高度出发，针对未来5年珠三角印刷业的发展，提出了新的战略目标：到2010年使珠三角地区成为国际印刷中心即未来5年珠三角印刷业保持过去几年的发展势头，保持每年15年以上的增长率，在5年或多一点的时间内使珠江三角洲地区印刷业总产值达到1500亿元左右，且产品实现主要外销。而要实现这一目标并非易事，这就要求珠三角地区其他地市紧密配合，联合行动。那么，珠三角地区印刷业如何打造国际印刷中心?有何新的思路和对策?为此，本刊特别策划了“珠三角地区如何成为国际印刷中心”，专题，试图对珠三角部分地市印刷业的未来发展从多方面、多角度进行解读，以梳理珠三角印刷业的发展思路，并为全国印刷行业提供有益的参考。

 

    评论

 

    粤港联手梦想成真

 

    在印刷业界有一个说法：中国印刷看广东，广东印刷看珠三角。其言下之意是说，珠三角地区是我国印刷行业的旗舰，更是我国印刷市场的晴雨表。因此，珠三角地区印刷业的一举一动都非常吸引全国同行的眼球。面对新的历史发展时期，珠三角地区印刷业未来的发展方向如何?一直是全国印刷业界关注的焦点。在此大的背景下，广东省新闻出版局提出：在珠三角地区建设国际印刷中心的目标，并将其列入建设文化大省的重要内容。众所周知，印刷作为我国古代的四大发明，对人类进步和社会发展做出了巨大贡献，但由于诸多历史的原因，我国印刷业一度落伍了。如今，珠三角勇担起重振民族印刷业复兴的重任，在珠三角地区建设国际印刷中心。这可以说是我国几代印刷人的光荣与梦想。为此，业界又由衷地说：珠三角是我国印刷业的希望。

 

    粤港合作条件成熟

 

    众所周知，珠三角地区是我国经济最活跃的地区之一，其主要特点是以民营资本为主体，具有高新技术产业群，形成了区域经济特色。对该地区的印刷行业来说，珠三角已成为全国印刷装备水平最高、印品质量最好的印刷基地之一，其产值位于全国之首。在此基础上，如果粤港联手、共建国际印刷中心，具有良好的基础和投资环境。

 

    首先，粤港进一步合作具有现实的基础。改革开放以来，特别是香港回归祖国后，吸引了不少香港的印刷商在国内投资建厂，如今经过多年的快速发展，已有70%的香港印刷企业进入内地，特别是进入了珠三角地区，并且成为广东印刷业重要的组成部分。这些企业实行“前店后厂”的经营策略，将生产能力推到了一个更高的层次，每年的出口营业额平均以10%的速度增长。据有关方面调查，在珠三角地区建设国际印刷中心是两地印刷企业的共同愿望，香港同行在这方面态度也非常积极。

 

    其次，粤港进一步合作具备充分的条件：一是珠三角已有较好的经济基础，为印刷业的发展打下了坚实的基础；二是有先进的印刷设备和管理经验，能满足客户的各种要求，具有较强的竞争力；三是有和国内外开展加工贸易的经验，在产品质量、服务意识、价格等方面占有优势；四是有较低的劳动成本和丰富的劳力资源，有力地增强了市场竞争力；五是有发达的交通网络和优越的地理位置，为印刷业走向世界提供了有利条件；六是有一批大中型骨干企业引航，不断拓展海外业务，为今后开展国外业务创造了有利条件。

 

    两地具有绝对优势

 

    在珠三角地区建设国际印刷中心，就意味着未来珠三角地区印刷业不单是面向国内，更重要的是要在国际上具有影响力、吸引力，这就对粤港两地印刷业的优势提出了严格的考量。在这方面，香港印刷业已用事实做出了回答。比如，香港之所以被誉为“世界四大印刷中心之一”，主要有三方面的原因：一是香港为海外加工了很多优质的印刷品；二是香港很注意高新技术的应用，其运用新技术、新工艺的速度非常快，这些技术作为一种先进的生产力促进了印刷产业的发展；三是香港与海外的交流比较多，具有在世界各地与其他印刷中心竞争的能力。

 

    对珠三角地区而言，经过多年的发展也具备了一定的优势：首先，珠三角地区具有明显优势。一是与其他印刷产业带相比，该地区印刷产业的经济增长比较快；二是印刷产业比较新。现有的印刷企业大多数是近年来成立的，业务涉及印刷领域的各个方面；三是印刷企业的设备技术比较先进。有些印刷企业在运用技术、设备方面几乎与国际同步。据统计，近年引进的印刷设备技术位居全国三大印刷产业带之首，这是全国其他地区无法比拟的。其次，珠三角地区的比较优势。一是生产成本低，二是国际化水平高。这使珠三角地区的企业在国际化竞争中，具有很强的竞争力。据了解，其他印刷中心国内业务占90%，而珠三角地区印刷企业的国际业务占到了40%。因此，珠三角地区印刷企业发挥这一优势，在国际印刷市场上必将会占有一席之地。再次，珠三角地区有适应国际的运营模式。就是以国内低成本、高经济增长为依托，形成了以香港为窗口，以珠三角为印刷基地，大力开放国际、国内两个市场，为客户提供高质量的印刷服务和环境。因此，珠三角要成为国际印刷基地，发挥现有运营模式优势是非常重要的。

 

    关键是要增强实力

 

    要在珠江三角洲建设国际印刷中心，最关键的是要增强自己的实力。为此，广东省局提出：一是在大珠三角地区整合粤港澳资源、进一步吸收资金，形成一个具有经济规模效益，技术管理先进、综合能力强的产业带；二是广东省在印刷业总量、结构布局中，向珠三角地区倾斜，不仅要搞好产业布局，而且要形成完善的产业链；三是印刷产业建设从分散化向集约化、多元化方向发展；四是一手抓产业建设，一手抓规范市场秩序，为印刷产业的发展提供良好的环境，以促进珠三角印刷业的大发展。

 

    从宏观方面来说，首先，要在充分调查研究、认真总结吸取内地、香港和发展中国家、发达国家印刷业发展经验的基础上，特别要解放思想，要有创新精神，使“中心”既要符合世界印刷业发展的主流趋势，又要有中国特色。其次，“中心”应是一个大的概念。一是“中心”定位在珠三角是大区域性的。不只是在某一个市搞小而全，更不能搞大而全，而是在“珠三角”这个大区域，进行全面规划、分工合作，发挥资源整合优势做大做强；二是走大印刷的道路。即以印刷加工为主，适当发展相关的印机、耗材，是集生产、商贸、物流、科研开发、人才教育、对外交流合作、信息咨询服务为一体，全方位、大规模服务的印刷产业链。

 

    从微观方面来说，一是将印刷、技术开发、物流配送、信息传播于一体的区域统一规划与建设，这不仅给印刷企业提供了新的发展机遇，也有利于珠三角地区印刷业的资源整合，有利于提高该地区的整体竞争能力和创新能力；二是由传统印刷向现代印刷转变。在高新技术的带动下，使珠江三角洲印刷业由传统技术向高新技术提升，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。这是印刷业今后发展的必然选择；三是企业产品质量与企业诚信是企业的生命，也是进入国际市场的基础，企业要想获得利润、求得发展，必须取信于客户与市场，重视企业的形象塑造等。

 

    总之，在珠江三角洲地区建设国际印刷中心条件已经具备、优势比较明显，相信只要粤港联手，只要珠三角地区的印刷企业齐心协力、优势互补、互惠互利、共同努力，使两地的印刷资源进行全面整合，那么，不久的将来，珠三角地区成为国际印刷中心将梦想成真。

 

    广州市：确立印业发展四大方向

 

    方向一建立宏观管理体制，确立适合印刷业健康发展的管理模式。(1)保留行业的市场准入审批等行政职能，将行业管理与自律、市场管理与监督等各方面的职能分解到行业协会，以强化综合管理职能，行业管理职能。(2)实现两个转变：一是由部门行为向政府行为转变。即站在市政府的角度上，从广州的全局出发，发展和管好广州市印刷企业。二是把政府发展转为社会行为，由“办企业”行为向“管企业”的行为转变。(3)实施间接管理。即行政管理占次要地位，主要是通过法规化管理，为企业的发展提供良好的政策和制度环境。(4)建立适合广州市印刷行业发展的运作机制，即：竞争机制，制约和保障机制，动力机制。主要表现在：只要符合准入条件的方能进入，不符合规定条件的必须退出，确保竞争的平等性，健全完善的管理法规，严格公平执法，实施公平竞争。建立行业协会，实施行业自律。

 

    方向二规范行业隶属成分，加快国有大中型书报刊印刷企业的改革、改造和重组，实行强强联合，壮大龙头企业实力。

 

    方向三扶持印刷企业发展，重点发展包装装潢印刷企业，广州市是全省出版社云集的省会城市，积极扶持出版物印刷企业发展，使广州出版物印刷企业在产品特色、质量、设备、管理等方面迈上新台阶。同时，规划建设印刷工业园，将广州建成华南地区乃至全国最大的印刷工业基地。方向四加大技术更新改造力度，提高印刷技术水平，使得广州印刷业朝着“印前数字网络化，印刷多色高效化，印后多样自动化，器材高度分统化”的方向全面发展。

 

    广东省：全力打造珠三角国际印刷品牌

 

    到2010年使珠江三角洲地区成为国际印刷中心——“十一五”开局之年，在《广东省新闻出版业(版权)“十一五”发展规划》中，广东省新闻出版局提出了广东印刷业的产业目标。今年5月的中国(深圳)国际文博会期间，广东省新闻出版局副局长廖小勉对未来5年珠三角印刷业的发展前景作了展望：保持过去几年的发展势头，保持每年15%以上的增长率，在5年或多一点的时间内使珠江三角洲地区印刷业总产值达到1500亿元左右，且产品实现主要外销。

 

    五项措施助建国际印刷中心如何打造珠三角国际印刷中心?今年5月的中国(深圳)国际文博会上，广东省新闻出版局副局长廖小勉表示要特别从以下五个方面进行努力。广东省新闻出版局《关于建设珠江三角洲国际性印刷中心进展情况的报告》对这五项措施做了详细说明。

 

    关键词一：提高认识

 

    [原文摘要]进一步提高建设珠三角国际性印刷中心重要意义的认识，政府各有关部门给予更多的关注和足够的重视和支持

 

    [举措解读]现代印刷业已不是简单的传统产业，它是以高新技术尤其是数字信息技术为支撑、低污染的城市型文化产业。这些特征，需要城市规划部门和环保，部门在制定规划和评定环保企业时给予足够的关注，需要科技管理部门在评定高新技术企业时给予理解和支持。同时，我们还要看到，建设珠三角国际印刷中心，不仅仅可以占有更多的国际印刷市场份额，增加产值和税收，更重要的是，优质高效的印刷是包装装潢各类产品提升其档次、助其打向国际市场的重要环节，是林林总总的产品在激烈的市场竞争中能够脱颖而出的时装师、美容师，是商品走向中高端市场的助推器。

 

    关键词二：产业政策

 

    [原文摘要]认真落实已有的各项政策支持

 

    [举措解读]近年来，国家和广东省出台一系列鼓励扶持文化产业、高新技术产业发展的政策，例如，《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》，《中国高新技术产品出口目录》，广东省委省政府《关于深化文化体制改革建设文化大省的若干配套经济政策》，广东省财政厅和省国税、省地税、海关广东分署转发的《财政部、海关总署、国家税务局关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》，国务院《关于非公有资本进入文化产业的若干规定》。这一系列政策出台，体现了中央和广东省委对文化产业的鼓励、扶持和关爱。我们要认真研究，用足用好政策，尤其是相关的准入政策和税收优惠政策。

 

    关键词三：产业规划

 

    [原文摘要]印刷业总量、结构、布局规划向珠江三角洲倾斜

 

    [举措解读]继续执行在印刷业总量、结构、布局规划中向珠江三角洲倾斜，出版物印刷企业相对向该区集中，包装装潢印刷品印刷企业的发展速度可以快一些的宏观调控政策。引导发展大中型印刷企业和拥有先进技术的印刷企业，引进实力强、技术新、品牌好的跨国公司落户广东。注意发展技术研发、创意设计等短线企业，优化产业结构，推动产业升级。随着形势发展，可以逐步扩大珠三角的范畴，逐步涵盖毗邻珠江三角洲的地区，例如惠州、阳江、清远等地，引导印刷产业从过于密集的地区向周边转移。

 

    关键词四：产业园区

 

    [原文摘要]继续落实广东省建设文化大省规划纲要中关于建设印刷工业园区的规划，对园区建设给予政策支持

 

    [举措解读]条件暂时不成熟的地区可引导印刷企业进入当地的经济技术开发区、专项的工业园区，使珠江三角洲印刷产业建设从分散化向集约化、规模化和区域协调的方向发展，形成规模效应，享受相应的优惠政策。在印刷工业园区兴建原辅材料、机器设备维修和零配件供应中心及物流中心，为全省印刷业发展提供物资、技术、物流等服务支持。

 

    关键词五：行政管理

 

    [原文摘要]继续改进印刷业行政管理，规范印刷市场秩序

 

    [举措解读]继续改进印刷业审批管理。2005年，有关设立包装装潢印刷品印刷企业审批等五项行政许可事项已经委托全省21个地级以上市管理。广东省各地级市进行的文化、广电、新闻出版“三局合一”的管理机构调整也已顺利实现。广东省局已对调整后的管理人员进行培训，今后将继续进行有针对性的培训，指导用好委托管理的各项审批权，同时将继续研究下放相关的审批事项，简化审批程序，提高行政效率，进一步为企业经营提供便利。一手抓产业建设，一手抓规范印刷市场秩序。健全新闻出版行政部门分级管理体制。抓好印刷企业五项管理制度和《广东省印刷企业守法经营告知承诺书》的落实，健全企业自律机制。逐步把各级行政部门工作中心转移到经营性管理和执法上来，强化印刷业的日常监管，加强对印刷企业的守法经营教育，坚决依法惩处违法违规经营活动，营造和维护良好的市场秩序。

 

    六大新政力图适应新形势

 

    在《关于建设珠江三角洲国际性印刷中心进展情况的报告》中，广东省新闻出版局提出，要在“十一五”期间，根据新形势、新情况出台以下六项新政策。

 

    新政一：创立印刷企业等级制度

 

    [现状透视]当前印刷业整体结构不合理，低水平重复开办的企业数量过多，规模过小，设备落后，产品结构单一，生产效率低下的情况长期没有得到很好解决。同时，具备高新技术的大中型印刷企业又淹没在大量小企业中，得不到相应的政策支持。

 

    [发展思路]建议国家有关部门建立印刷企业等级制度。可考虑主要根据印刷技术装备，参考投资规模，制定相应的资质条件，将印刷企业分为四级：一级企业为具备先进技术设备的大中型企业；二级为拥有先进技术，具有“专、精、特、新”性质的小型企业；三级企业为一般企业；四级为设备落后、规模过小、效率低下的企业。对一、二级纳入国家产业发展鼓励类，给予相应的政策扶持，对第四级列为限制类，从而细化管理，从政策层面做到扶强扶大。

 

    新政二：改进相关管理制度

 

    [现状透视]按照现行规定，企业承接涉及地图内容的境外出版物印刷，必须先报国家测绘总局审批后，再报新闻出版行政部门审批，耗时很长，无法适应国际市场的竞争。

 

    [发展思路]改进境外地图类出版物来(进)料加工的审批管理，建议新闻出版总署与国家测绘总局研究，对不涉及我国国界线的境外地图类印刷品，可以直接由新闻出版总署审批。研究在适当地区开办境外印刷品来(进)料加工的保税区，或者在现有的保税区、出口加工区开办境外印刷品来(进)料加工区。在保税区、出口加工区内设立统一的审批、备案管理机构，由所在地级以上市新闻出版行政部门负责办理，并报省新闻出版局备案。在保税区、出口加工区内印制的印刷品全部运输出境，不得在境内销售。

 

    新政三：健全信用评价和担保制度

 

    [现状透视]印刷业属于高投入的产业，需要得到银行信贷和社会信用担保制度的支持。目前，国有商业银行为避免贷款风险，主要是向大账户、高科技、信誉高的企业贷款，一般的中小企业、民营企业融资比较困难。因为信用担保制度不健全，印刷企业在催收货款方面也面临风险。[发展思路]应尽快建立社会性的信誉评价和担保制度。通过社会性的信用评价机制，经有关部门评定资信良好的企业，银行给予贷款优惠。建立社会性的信用担保机构，参加信用担保的印刷企业可以获得追索货款的担保。

 

    新政四：争取相应的税收优惠

 

    [现状透视]进口先进的印刷设备是印刷产业升级的重要措施，但进口设备税率很高，一台胶印机的综合税率为31.5%，直接影响企业投资的积极性。最近，国家已经将高速、多色、数码印刷设备列入高新技术的范畴，海关开始给予减免税收的优惠，

 

    [发展思路]应继续考虑将数码印刷机和直接制版系统CTP等列入高新技术的范畴，一并给予减免税收的优惠。对加工出口的印刷企业进口消耗型材料如PS版和境外委印单位的菲林等亦应考虑免税。

 

    新政五：发挥行业组织作用

 

    [现状透视]行业组织应成为市场经济体系中自主开展工作的不可或缺的主体，成为本行业的代言人，在企业自律、价格协调、行业维权、市场开拓等方面发挥作用，为组织成员提供有效服务。

 

    [发展思路]当前迫切需要提倡行业自律、守法经营，制定行业统一标准，规范业内竞争行为，加强对市场价格的指导协调，营造公平的市场环境，维护和增进全行业整体利益。定期或不定期地召开经营管理、技术发展与运用等研讨会，逐步过渡到举办有影响力的珠三角印刷论坛，组织印刷业界交流管理经验和体会，展望高新技术在印刷业中的运用与发展，从而提高全行业的整体水平。

 

    新政六：抓紧人才培养

 

    [现状透视]印刷业要发展，人才是关键。珠江三角洲印刷业的快速发展，带来对各类专业人才的大量需求。聚集和培养人才是珠江三角洲建设国际印刷中心的重要环节。

 

    [发展思路]优化就业和创业环境，积极引进境内外人才；引导珠江三角洲地区有条件的大专院校开设印刷业技术专业或课程，如广东省新闻出版高级技工学校以培养印刷技工为主，颇受业界欢迎，应继续给予大力支持；鼓励企业、行业组织与大专院校、科研单位联合办学，设立研发机构；选择一些技术设备较先进、厂区条件较好的印刷企业作为教学培训实验基地，开办各种类别、各种层次的培训班。

 

    总之，采取各种措施，切实提高行业人员的技术水平和综合素质，使人才的成长与产业的发展得以基本同步。

 

    背景飞速发展的广东印刷业

 

    广东省是我国印刷业最为发达的地区。2005年广东省印刷业产值迭925亿元，占全国印刷业总产值的1／4。广东省的印刷业外向型优势日益凸显。据不完全统计。珠三角地区已有1700多家企业常年承接印制全球50多个国家和地区的印刷品。已有70%的香港印刷企业内迁或在深圳合资建厂。如新洲、利丰雅高、鸿兴等。去年以来，新加坡国家印刷集团已在深圳、广州、番禺成功收购三家印刷企业，美国的当纳利集团则在投资参股深圳市一家印刷企业的基础上，正策划在东莞市收购资质良好的印刷企业……

 

    据统计，至2005年6月，珠江三角洲共有印刷企业12438家，其中：出版物印刷企业302家，包装装潢印刷品印刷企业6639家，包装装潢专项印刷企业681家，其他印刷品印刷企业4608家，排版、制版、装订专项企业208家。从业人员573加2人。注册资金365.51亿元，固定资产745.57亿元，工业总产值777.74亿元。

 

    珠三角已成为我国精品印刷基地。在2005年举办的第十五届全国书市参展图书印制质量检查中，全国有45种图书获得新闻出版总署印制质量优等品，其中就有19种图书是广东省印刷企业承印的，占42%。

 

    包装装潢印刷企业数量飞增。从2002年末到2005年6月，广东省增加企业1675家。其中出版物印刷企业增加46家，包装装潢印刷品印刷企业增加1675家。

 

    印刷企业规模快速扩张。许多原有企业大幅度增资扩股，进行技术改造，引进先进生产设备，提升企业竞争力。如江门市港资的雅图仕印刷有限公司，一次便增资3.6亿港元。

 

    印刷企业产值高速增长。自2003年1月至2005年6月，珠江三角洲地区印刷企业数量虽然只增加了16.83%，但固定资产增加了325亿，工业总产值增长了377亿，增长率分别为77%和94%。

 

    海外资本纷纷进入珠三角印刷业。从2002年末到2005年6月，在珠三角新设立的外商投资印刷企业就有85家，投资总额达3.1亿元，占全国同期30%。同期还有28家外资企业以增资购置设备等方式进入包装装潢印刷经营领域。

 

    中山市：发挥区位优势做强包装印刷

 

    发展现状包装印刷产业增长迅速

 

    据有关资料统计，2005年底中山市拥有各类包装印刷企业1621家，包装工业产值超过100亿元，目前每年仍以20%以上的速度增长。近年来，中山市印刷复制业一直保持持续、稳定、快速的增长态势，现已居包装印刷、饮料、家具和医药等四大特色产业产值之首，成为中山市重点支柱产业之一。在“十一五”期间，中山市将建立以包装装潢印刷品为主体、出版物印刷为重要组成部分、其他类型印刷为补充的印刷复制业格局，并鼓励有条件的印刷企业开拓国外市场。预计到2010年，中山市印刷企业将达1800家，工业生产总值实现200亿元。

 

    发展机遇区位优势提供良好前景

 

    中山东临珠江口，北距广州86公里，与番禺、顺德接壤；南与珠海、澳门相邻；西与江门、新会一河相隔；距香港54海里。105国道、京珠高速、番中公路、江中高速、中山港客运码头及正在建设中的广珠轻轨形成一条四通八达的交通网。作为中国包装印刷业的区域中心之一，中山正成为辐射珠三角、台港澳乃至整个东南亚地区的国际包装印刷物流中心及传输点。以中山为中心的珠江西岸城市群，涵盖了中山、江门、珠海、顺德、佛山、肇庆等重要工业城市。珠江西岸的工业基础雄厚，产业经济特色突出，形成了家电、五金制品、金属加工、塑料制品、建材、汽配、机械制造、灯饰等国内一流的产业群落，随着产业群的不断发展壮大和技术更新、装备的升级换代，有力地拉动了相关工业设备和配套产品的需求。工业产业群的成型为中山包装印刷业的发展提供了良好前景。

 

    三大措施提升包装印刷竞争实力

 

    其一，扩大包装印刷基地规模。即中山的中国包装印刷生产基地的规模将在目前的基础上再扩大1000亩，使更多的国内外著名包装印刷企业进驻。中山的中国包装印刷生产基地聚集了近50家各类包装印刷企业，涉及纸品印刷包装、塑料包装、首饰包装、纸箱包装、包装材料、印刷制版等各类包装印刷领域。这些企业组成广泛，既有集体企业、民营企业，也有三资企业，经济效益普遍显著，2002年，包装印刷产业产值25亿元以上，占全区工业总产值的10%，实现利税1亿多元。已成为目前国内规模最大、技术水平最高、经济效益最好的包装印刷工业城。基地准备从包装材料、包装机械方面提升1倍左右的产值。

 

    其二，建设包装印刷器材交易中心。在扩大中国包装印刷生产基地规模的同时积极加强国际、国内的交流与合作，不断提高基地的辐射力。基地自成立以来，先后承办过国际包装印刷发展研讨会及全国包协秘书长工作会议等一系列活动，并且已经举办过两届包装印刷工业展览会，促进了基地与国内同行的交流与合作，扩大了基地影响力。中山鸿兴与中山中荣纸类印刷制品有限公司拥有世界顶级的柯式印刷生产线及其配套设备，如罗兰900六色加上光全开电脑印刷机及德国海德堡CD74五色印刷机等，已被多家著名跨国公司指定为核心供应商。基地发展委员会将加强建设中国包装中心大厦及包装印刷器材交易中心，为促进基地企业与国内外同行进行商贸、科技与设备的交流提供了一个很好的平台。

 

    其三，在产、学、研方面下功夫。进行产业结构优化升级，提高工业化水平是中山市推进工业化进程的重要措施，也是中山市实施工业强市和产业强市战略的重要措施。中山印刷业今后更多的是把国内外的先进技术、设备引进来，促进产业的更快发展，进一步做强做大包装印刷业，努力将中山建设为“设备一流、技术一流、管理一流、效益一流”的具有示范作用的大型包装印刷生产基地。

 

    江门市：续写江门印刷业神话

 

    2005年江门市印刷业产值近加亿元，已经具备了与印刷大市深圳、东莞竞风流的强大实力。目前，江门印刷业涵盖出版物印刷、纸箱包装印刷、塑料包装印刷等9大类。江门市以外资企业和民营企业为主体的印刷产业已初步成型，一批设备和技术先进的印刷企业已颇具规模，特别是鹤山的外资印刷企业大都设备一流、管理科学、工艺技术先进。据海关统计，江门印刷重点基地鹤山市2004年印刷品出口总值达到8873万美元，在广东印刷品出口值中占11.4%，位居全：省第三，仅次于深圳和东莞。全市规模以上印刷企业总产值约14.28亿元，增长率为19.12%。印刷业已经跃升成为该市三大经济支柱之一。“十一五”期间，江门市深入实施工业强市、民资外资富市、科教兴市、环境优市的四大发展战略，印刷业将抓住这一历史机遇，做到快速发展、统筹发展、节约发展和可持续发展，实现经济效益和社会效益双丰收。

 

    三资企业形成“榕树效应”

 

    江门有着深厚的印刷业发展传统，“有印刷的地方就有鹤山人”是业界广为流传的一种说法。在世界印刷中心之一的香港，早在上世纪中期，印刷业中就出现了鹤山人的身影。鹤山人开办的鸿兴、雅图仕、精联等企业，是香港印刷业响当当的品牌。近十几年来，鹤山积极发动港澳同胞和侨胞回乡创业，吸引了一大批爱国爱乡的鹤山人投资家乡。以雅图仕、鸿兴、精联等为代表的精英企业，不仅带来了世界一流的印刷技术和管理经验，也活跃了家乡经济。

 

    江门印刷业有着自身的鲜明特点：走外向型发展道路。一般而言，印刷业发展是依靠城市工业、制造业发展获得动力，但江门印刷业更多是在不断引进“巨头”企业，逐渐形成“榕树效应”。上世纪90年代初，印刷业龙头老大“雅图仕”把工厂从深圳搬到鹤山，而今员工已超过1万人，年产值逾10亿元，成为亚洲最大的印刷企业之一。而在不久前，另一个国际知名印刷企业鸿兴公司更是斥资5亿港元在鹤山雅瑶镇投资兴建鸿兴印刷(鹤山)有限公司。在江门，“三资”印刷企业和上规模的大型印刷企业在机制上自由、灵活、开放，造就了江门印刷业在资金、人才、市场包括观念上的全方位、综合性的领先优势。“十一五”期间，江门将继续利用侨乡优势，鼓励海外的乡亲回到家乡投资办厂。当地政府部门将在提供优惠的投资政策之余，甘当一名称职的“后勤部长”，不断优化投资环境，实现企业利益与当地经济“双赢”的目的。

 

    印刷商会主导行业和谐

 

    江门市印刷企业虽然多，但却从未听过企业之间出现恶性竞争的事情，企业间互助之风盛行，和谐气氛浓厚。一方面，广阔的市场空间是造成这种良好氛围的根本原因。另一方面，行业协会在维护行业良性发展方面也发挥了积极的作用。2004年12月中旬，江门市印刷业商会正式成立，雅图仕副董事长冯广源被选为首届会长。商会的成立标志着江门市印刷业的发展走上了整合资源、自强自立、团结共进、展示新形象的新阶段。在江门印刷业商会的领导下，各市、区的印刷业商会充分发挥政府与企业之间的桥梁作用，为加强印刷行业之间的团结与协作作出了重要的贡献。“十一五”期间，该商会将充分发挥组织职能、协调职能、服务职能，组织广大企业家进行沟通合作、技术交流，推动产业集聚，振兴行业发展。同时，该商会将争取举办全市印刷精品展，积极组织会员参加香港国际印刷及包装展、中小企业国际市场推广日活动及其他博览活动，全面展示江门印刷业的发展成果和崭新形象。此外，该商会还将加强省新闻出版高级技工学校台山分校及江门有关大专院校与各会员间的培训合作，为江门印刷业发展提供高素质的技术人才，增强江门印刷企业的竞争力和发展后劲。

 

    人才培养力求突破瓶颈

 

    近年来，由于印刷业发展迅猛，印刷业对印刷人才的需求激增，印刷技术人员和设计人员的需求尤其迫切，人才瓶颈已经成为制约江门印刷业发展的障碍。近年来，江门市积极与专业技术学校联系，开设印刷业课程，力解企业人才需求压力。2003年，广东省新闻出版高级技术学校在台山设立分校，开始为五邑地区培养印刷业人才。该校2005年第三年招生，在校学生近300人。该校第一届学生还没毕业，已经被用人单位预定完毕，可见印刷技术人才的受欢迎程度。企业的竞争是人才的竞争。“十一五”期间，江门将积极为印刷人才的培养创造各种有利条件。为此，他们深信，江门创造了“有印刷就有鹤山人”的神话，江门也一定有能力把神话续写下去。

 

    政府主导产业升级

 

    在雅图仕、精联等三资大企业的带动和示范下，江门印刷业一步一个脚印地发展起来。政府也不断加大扶持力度，将其作为重要支柱产业精心照料。“十一五”期间，江门将大力建设文化名市，推动文化产业发展，印刷业是重要突破口，擦亮印刷业这个品牌，有利于提高江门文化市场知名度，江门市委、市政府也把印刷业作为工业强市战略中的重要产业链进行定位。侨乡文化孕育了独特的人文环境，也给予侨乡人民广阔的胸怀。江门市有关政府部门表示，今后江门在政策、金融环境、科技创新方面将加大改革力度，推动江门印刷业升级；通过泛珠合作这个平台，吸取世界先进的发展理念，和兄弟城市一起参与国内外市场开拓和竞争。如今，江门印刷人已形成了共识：企业光靠自身单薄的力量是很难突破的，应珍惜“泛珠三角”印刷交流合作的机会，抓住机遇，快速发展。

 

    东莞市：力推“印在东莞”

 

    东莞市印刷业的地位在广东省举足轻重：至2006年6月底，该市各类印刷企业2736家，约占广东省的1／4，位居广东省第二位。从东莞市的大环境来看，该市以现代制造业为主的外源型经济模式和相应的经济体系已经具有较大规模，同时由于工商业发达，各种性质的企业超过12万家(户)，生产的各种产品都需要包装装潢印刷品，这为印刷业的迅猛发展提供了巨大的潜在市场。

 

    推进“印刷强市”建设进程

 

    广东省委、省政府将“珠江三角洲建设国际性印刷中心”纳入了《广东省建设文化大省规划纲要(2003－2010年)》；广东省新闻出版局把建设珠三角国际印刷基地纳入《广东省新闻出版(版权)业“十一五”发展规划大纲》，提出将大珠江三角洲建成国际印刷中心，并加紧出台各类扶持政策。这对东莞市印刷业未来五年大阔步发展是很好的机遇，于是，他们提出了该市从“印刷大市”向“印刷强市”转变的思路，努力在珠三角打造国际印刷中心中发挥积极作用。

 

    简化审批良好的政务环境和市场条件是印刷业发展的重要保障。文化行政管理体制改革后，行政管理部门职能的高效、有序履行，在整个印刷业的发展中处于关键位置。东莞市文化、广电、新闻出版三局合并后，为保证各项工作高效有序、依法公正开展，不断改善行政服务，创造良好条件，推动印刷业快速持续发展。

 

    在了解到企业审批时间过长的困境后，管理部门建立了一整套有关文化市场的审批制度，制定出台了20多万字的《东莞市文化广电新闻出版局办事指南》，对包括印刷复制各项业务在内的所有审批审核事项，包括每一项业务的流程、依据、权限、程序、时限、申报条件、申报材料做了详细明确的规定，并在市局统一的办事窗口公布。为全面规范审批行为，还面向全社会公开程序，下发到各印刷企业，要求其遵循必要的办事流程，履行必需的验收手续和意见证明，从而构建起完善的审批体系。

 

    严格监管市场秩序井然有序是行业发展的基石。东莞市一直坚持一手抓繁荣，一手抓管理的原则。据介绍，他们组建成立东莞市文化市场综合执法大队和作为派出机构的各镇(街)文化市场综合执法分队，以市文化广电新闻出版局的名义对全市文化市场包括新闻出版市场实施综合执法，核定行政执法专项编制179名，其中各镇(街)分队编制140名，执法力量极大增强。文化市场综合执法大队和各镇(区)执法分队充分发挥综合执法的优势和效能，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争和印刷出版市场专项整治行动，查处各种违法违规行为，特别着力清理地下印刷厂，严厉打击盗版盗印出版物、印刷假包装、假标识、假商标、假票证、非法广告等行为，保障印刷业正常的生产经营秩序，维护经营者的合法权益。

 

    人才兴业目前，东莞市印刷人才的短缺已成为制约印刷业发展的“瓶颈”。为了培养印刷专业人才，2005年，他们在东莞理工学校开设“装潢设计与印刷班”，全班招有60名学生，开创了东莞市印刷职业教育的先河，为该市印刷产业的创新提供了可持续性的人才服务。同时，他们努力联系国内有名气、有实力的印刷学校如北京印刷学院、广东省出版印刷技术学校等，探索与该市的中高等学校进行联合办学，包括全日制的印刷专业国民教育教程的升级和各种类型的中短期印刷技能、印刷业经营管理培训等：与围内设有印刷专业的中高等院校建立关系，争取其在东莞设立印刷专业学生实习基地，造就一批印刷专业人才。

 

    力推“印在东莞”城市品牌

 

    东莞市突出“分类”扶持措施，继续以开放促发展，充分利用国际、国内两种资源，两个市场的区域优势，通过进一步优化投资的软硬环境，吸引一批实力强、技术新的跨国印刷企业落户；通过会展、经贸文化活动，宣传推广“印在东莞”的城市品牌、创造更多与国际、国内印刷巨头交流与合作的机会，鼓励有实力的民营企业开拓国际市场，发展外向型印刷业务。

 

    发挥行业协会作用充分发挥和强化印刷业协会的作用，通过协会来组织活动、促进交流，着力服务印刷行业水平提升。据了解，从2000年开始，东莞举办的每年一度的“东莞市印刷业协会会员联谊会”已经成为品牌，2005年被民政部评为全国先进民间组织，它对促进行业交流，凝聚业界力量，提升全市印刷实力和竞争力都起到重要作用。他们还提倡企业参加国外印刷展会，以整体形象对外展示实力。

 

    也是从2000年开始，他们坚持每年对所有的印刷业经营者进行培训，促进了行业整体水平的提高。今后，建立起经常化、规范化、制度化的培训体系，将成为东莞常抓不懈的一项工作。东莞市局打造“印在东莞”城市品牌的另一个举措是协助行业协会在东莞举办2007中国(广东)国际印刷技术展览会。该品牌展览会及其相关活动，将对促进该市印刷业对外交流与合作，提高东莞市印刷业的整体竞争能力，打造“印在东莞”的城市品牌发挥积极作用。扶持高新科技企业按照新闻出版总署《印刷业“十一五”发展规划》，结合东莞市实际，市局对本市印刷业总量、结构、布局作出整体规划，扶持科技含量较高的中小型印刷企业向“专、精、特、新”方向发展。按照“引导同类企业聚集，打造新兴特色产业，培育产业集群”的思路，培育和扶持一批印刷业的龙头企业，鼓励企业走集团化经营道路、打造自有品牌、形成经营规模，其中，积极鼓励民营企业走集团化经营道路，打造自己的品牌，形成规模竞争力，以带动整个印刷业的提升和东莞经济的发展，成为广东省重要的优势产业和支柱行业。

 

    链接东莞印刷四大特点

 

    印刷企业数量多。在东莞市的各类印刷企业中，按其经营范围划分，出版物印刷企业有58家，包装装潢印刷企业1346家，其他印刷品印刷企业1284家，以及排版、制版、装订专项印刷企业48家。从业人员超过14万人，印刷工业总产值达207亿元，其中对外加工贸易额74亿元，占全行业工业总产值的36%。

 

    外资企业数量多。全市2736家印刷企业中，外商投资印刷企业700家(其中“三资”企业199家，“三来一补”企业501家)，约占东莞市印刷企业总数的25%，在全省居第一位。外资印刷企业以雄厚的资金、先进的技术、优秀的管理，以及外源型的业务，构成该市印刷业的一大特色，并在很大程度上奠定了东莞市印刷大市的基础。

 

    印刷工业总产值高。东莞市印刷企业非常注重引进先进的印刷设备，拥有八色、十色自动胶印机、商业轮转机、全自动计算机制版系统(CTP)、精装书自动装订生产联动生产线等一大批先进印前、印刷及印后设备。先进的生产装备，推动了印刷业的发展壮大。据统计，该市印刷工业总产值2004年度161亿元，约占广东省的1／4，2005年度207亿元，年增长29%。

 

    印刷加工出口额高。外单是东莞印刷企业的重要业务来源，目前涉及全球五大洲、15个国家和地区，特别是牛津、剑桥、朗文等国际知名出版公司的出版物是该市一些外资企业的基本业务来源。2005年全年共加工境外出版物总数18101种、31507万册，加工境外包装装潢及其他印刷品总量9.2亿公斤，印刷加工出口额居广东省第二位。