2005北京印刷复制业管理情况年度报告

    一、北京印刷复制业发展现状

 

    截至2005年底，北京市共有印刷企业1962家。

 

    按照生产产品分类：其中出版物印刷企业538家，包装装潢印刷企业263家，其他印刷品企业849家，专项印刷企业312家。

 

    按照企业所有制性质进行分类：国有企业290家，集体企业472家，有限责任公司913家，股份有限公司3家，股份合作制企业222家，个体企业58家，联营企业4家。其中外资110家(合资75家，独资31家，合作4家)

 

    北京地区有13家只读类光盘复制企业、1家可录类光盘复制企业和31家磁介质复制单位。目前共有只读类光盘母盘复制生产线9条；只读类光盘CD、VCD、DVD复制生产线76条134个头，年生产光盘3.3亿张；可录类CD—R光盘复制生产线1条，可录类DVD士R光盘复制生产线6条，年生产DVD±R光盘达到2000万张，年产值3亿元人民币。磁介质复制单位共有各种复制设备60多台套，年加工1000万套盒带：年产值2.5亿元人民币。北京地区复制企业总注册资本约38682.19万元，从业人员总数3000人，其中中级以上职称人员458人。

 

    二、2005年度主要管理工作

 

    印刷复制业管理处在局党组和何宁副局长的领导下，2005年完成了局折子工程部署的各项任务，取得了一定的绩效，现将工作情况汇报如下：

 

    (一)完成了北京市印刷复制业专项整治工作

 

    为贯彻中央宣传部、新闻出版总署、公安部、国家工商行政管．总局、国家质量监督检验检疫总局、国家版权局、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室《关于印发印刷复制业专项整治方案的通知》(新出联[2004]22号)精神，北京市结合已经开展的食品安全专项整治工作、网络出版专项整治工作、内部资料性出版物专项整治工作、保护知识产权专项行动、非法生产销售安装卫星电视接收设施专项整治工作中涉及加强印刷复制业市场监管的实际情况，按照中央部署，开展了为期10个月的印刷复制业专项整治工作。

 

    在市委、市政府的领导下，市委宣传部、市新闻出版局、公安局、工商行政管理总局、质量技术监督局、市版权局、市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、市“扫黄”“打非”工作小组办公室联合成立了北京市印刷复制业专项整治工作领导小组，各部门密切配合，各司其职，全面整顿、注重实效，圆满地完成专项整治的各项工作任务。

 

    专项整治期间，北京市、区两级管理部门共联合执法34次，出动10598人次，检查印刷复制企业7624家次，共查处印刷复制企业154家，其中责令停业整顿28家，警告67家，限期整改42家，捣毁地下印刷窝点10个，罚款172.112万元，没收非法所得1.724万元，收缴在印非法图书28.7万册，书页1.2万张，收缴印刷设备10台套，印版模具192块，胶片41套，移交司法机关追究刑事责任2起2人。

 

    6月8日，北京市印刷复制业专项整治工作领导小组办公室各成员单位联合召开了印刷复制业专项整治工作总结会，公安局、工商局、质量技术监督局、整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、“扫黄”“打非”办公室等成员单位的部门负责人参加了会议。

 

    与会各成员单位部门负责人普遍认为，北京市这次印刷复制业专项整治工作达到了预期目的。通过整顿，使各监管部门对印刷复制企业基本情况进行了细致的摸底，使监管部门做到心中有数。同时，为印刷复制企业的健康发展奠定基础，营造有利的环境。此外，市工商、公安、整规办等部门还就巩固专项整治成果，建立长效监管机制提出了建议。如新闻出版等行业管理部门要及时与工商、公安等部门通报检查监管重点，使工商、公安执法人员执法时有所侧重；新闻出版审批部门应与工商部门多沟通，了解印刷复制企业在工商局登记注册以及注销情况，对企业进行动态管理；政府部门应引导媒体对北京市的印刷复制企业进行正面宣传报道，为企业发展创造良好的舆论氛围，并请相关执法部门了解印刷复制行业的发展趋势和发展方向，进一步做好行业监管工作。

 

    6月14日，新闻出版总署印刷复制司司长姜学中率中央督察组来京验收印刷复制业专项整治工作。，督察组先后听取了北京市印刷复制业专项整治领导小组、市公安、工商、“扫黄”“打非”办公室及通州、房山、密云文委的情况汇报。中央督察组对北京市的印刷复制业专项整治工作取得的阶段性成果及专项整治的组织落实、分工协作、突出重点、查办大案、探索创新等做法给予充分肯定，并推荐北京在全国印刷复制业专项整治大会上重点发言。会后到通州、顺义、密云等区县印刷企业进行了实地验收。

 

    总署对北京印刷复制业专项整治的工作情况，专期发了简报（全国印刷复制业专项整治工作简报第10期总第020期）。

 

    (二)完成北京市印刷复制业“十一五”发展规划的制定工作

 

    根据局制定“十一五”规划要求，在充分调研的基础上，确立了北京市印刷复制业发展奋斗目标：围绕北京市率先在全国基本实现现代化并将举办一届有特色、高水平的奥运会以及建设“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”的总体规划目标，按照着眼“全球化”背景、走向“专业化”发展、突出“个性化”服务的发展思路，把北京建设成为集印刷复制、技术研发、耗材代理、物流配送、信息传播于一体的、具有竞争力和亲和力的印刷复制服务港，为北京文化、经济的发展和社会的全面进步服好务。

 

    至2010年，北京市印刷复制业的销售收入力争翻一番以上，印刷业销售收入150亿元人民币，复制业销售收入5亿元人民币。

 

    “十一五”期间北京市印刷复制业发展的主要任务是要加强印刷复制业空间布局规划、以龙头企业为“集聚点”，打造产业链、培育产业群、建设产业带、形成产业聚集区。

 

    于永湛副署长率队来京调研时，听取了北京市印刷复制业“十一五”发展规划的制定情况，并给予了充分肯定。

 

    (三)完成出版物质量抽检工作，并取得突破性进展

 

    从今年对北京图书批发交易市场、王府井书店、西单图书大厦和中关村图书大厦在售图书的印刷装订质量进行了抽查的情况看，我市出版物印装质量稳步提升。此次共计抽查634种图书，涉及出版物印刷企业236家，经北京市印刷工业产品质量监督检验站对634种图书的检测，合格图书达609种，品种合格率为96.05％。

 

    在609个合格品种中，中关村图书大厦的合格品种数为132种，品种合格率为99.24％；西单图书大厦的合格品种数为275种，合格率为97.51％；王府井书店的合格品种数为105种，合格率达92.92％；北京图书批发交易市场的合格品种数为97种，合格率为91.50％。整体上，王府井书店、西单图书大厦和中关村图书大厦的在售图书印装质量比较稳定，北京图书批发交易市场品种合格率较去年提高了5％。

 

    此次抽检的图书产品印刷装订质量整体情况较好，主要表现为印刷版面墨色均匀一致、文字完整清楚、套印准确、封面和页层次清晰、装订粘口适中牢固等，经检测有22种产品达到市优质品标准。但是，在25个不合格品种中依然存在糊字、缺字、八字折、腹膜起折、脏迹等现象。

 

    在抽查中还发现，部分出版单位随意更换印制单位，造成版权页与实际印制单位不符；有的版权页标注责任不清等等不良现象，在北京图书批发交易市场抽检中，对个别品种不印出版单位、有盗版嫌疑的图书交由市场行业管理办公室进行了查处。这也是我局在抽检图书印装质量环节上加强监管的一种探索。

 

    在第十五届全国书市上对北京印刷的出版物进行抽检情况看，质量大幅度上升。没有一个不合格产品，4318种受检图书中，评出的45个一等品中，北京占了8个(十四届金国书市上15个品种不合格，北京占了9个)。说明无论是印刷企业，还是出版单位对出版物印装质量都非常重视，这将有力促进北京地区印装质量的全面提升，有的印刷企业已经开始向免检产品的目标迈进。

 

    总署对我市出版物抽检情况在《新闻出版信息》第30期总第172期上予以刊登。

 

    今年送检署优产品评比中，我市被认定署优质品高达2287种，印张总数达到44518个印张，取得了金国排名第七位并获得铜奖和印刷科技进步奖的好成绩。中科印刷有限公司、北京外文印刷厂、中国青年出版社印刷厂分别在企业排名中名列第一名、第七名、第十二名的好成绩，为首都赢得了荣誉。

 

    我局召开了北京市出版物印刷质量工作会，全市500家出版物印刷企业近600人参加了会议。对北京市三年来出版物质量检测工作进行了全面的总结，商讨了质检管理办法，为促进我市印刷质量的提升，承接、完成奥运会所需的印刷任务起到了积极的作用。

 

    (四)完成了行业统计工作

 

    今年3月15日至16日我局组织北京地区光盘复制企业，集中填报、快速审核，完成了复制单位基本信息资料统计、录入工作。北京地区的13家只读类光盘复制企业和1家可录类光盘复制企业共录入6216个基本数据项，按时完成了企业基本数据信息填报工作；经北京市新闻出版局现场审核，全部通过。目前，共有只读类光盘母盘复制生产线9条；只读类光盘CD、VCD、DVD复制生产线76条134个头，年生产光盘3.3亿张；可录类CD-R光盘复制生产线1条，可录类DVD±R光盘复制生产线6条，年生产DVD±R光盘达到2000万张。总署对北京复制业的管理工作以简报形式进行了通报表扬(印刷复制管理工作情况第45期)。

 

    在3月底前，还组织北京印刷技术研究所印刷信息站对在京767家出版物印刷、制版、装订企业进行了数据统计，并报送总署信息中心。并按照总署要求，做为印刷复制业专项整治工作验收内容之一，将行业数据库按照统一格式要求报送印刷复制司。

 

    (五)完成了提案的办理工作

 

    在北京市第十二届人民代表大会第三次会议上，人大代表危天倪同志提出了“对中小学课本印刷质量改进的建议”(第0496号)。建议说，目前，中小学课本印刷质量越来越精美、重量越来越重、价钱越来越高，导致家长的经济负担和学生的身体负荷越来越大，希望新闻出版等有关单位能解决这个问题的建议案。

 

    我处在接到建议的当天，立即与危天倪代表取得了联系，电话沟通了相关情况。在征求了代表的意见后，组织北京市教委、市新华书店、北京出版社以及其他有关出版、发行单位召开了座谈会，与代表一起研究解决第0496号建议所涉及的具体问题。

 

    危天倪代表非常满意。她在代表意见中写道：“感谢新闻出版局办案的态度和质量，使代表从中能学习到很多东西，为今后的监督履职有很大帮助，对此次的办理非常满意。”

 

    此情况在《作日市情》普刊第46期上予以刊登。

 

    (六)完成了第六届北京国际印刷技术展览会的参展工作

 

    4月11日，第六届北京国际印刷技术展览会在京开幕，来自20多个国家和地区业内人士组团参展。中国国际展览中心、全国农业展览馆共计92518平方米的展厅全部爆满，预计专业观众超过12万人次。北京市新闻出版局应邀参加了这次展览会。

 

    展览会上，我局全面介绍了北京印刷业发展基本情况，展示了发展远景规划，弓}起了参加展览会的印刷企业和一些兄弟省市新闻出版局的关注，纷纷索要宣传材料，并与工作人员进行了交流。这次参展是历届北京国际印刷技术展览会上第一次由政府参展，并整体推介当地印刷业发展，在京的印刷企业看到展示后纷纷打电话给我局表示欢迎和感谢，并提出了很好的建议。

 

    国际印刷技术展期间兄弟省市近2000人参观了北京的10余家、大中型印刷企业，对北京印刷业的发展给予了肯定，与北京同行进行了交流。

 

    北京印刷业的发展得到了社会各界的关注，进一步增强了行业发展的凝聚力的政府管理的向心力。工作中，我们不断优化投资环境，为印刷复制企业提供信息服务；不断转变政府职能，充分利用行业协会和中介组织的功能，发挥市场的主导作用；并在市财政的大力支持，加强出版物印刷质量的监管；规范企业经营行为，做好培训工作，提高行业人员守法意识，有力促进了行业整体发展水平的提升。今年3月，中国社会科学院发布的科技部科技攻关资助项目《中国城市竞争力报告NO.3》显示：北京市印刷业在全国47个城市行业竞争力排名第2位。这极大振奋了印刷行业管理人员的热情，在行业内也引起了震动。我处将抓住时机，从提高执政能力高度认真总结经验，进一步提高行业管理水平。

 

    (七)完成了内部资料性出版物的重新审核工作

 

    重新审核内部资料性出版物1500种，新审核连续性内部资料性出版物55种，一次性内部资料性出版物80种。对国家税务总局所属《税务研究》和中国侨联所属《华人华侨资料》分别进行了处理和谈话，对总署报纸期刊司转来的《中国酒业》、《中国教育》、《中国缝制机械》等内部资料性出版物违规行为进行了调查，向总署做了汇报。对相关法规中的漏洞会同法规处进行了修订，保障了工作的顺利开展。

 

    共新审批印刷企业125家，(其中外商投资企业6家)。注册资本金3.41亿元，受理企业变更154家；受理境外印刷品20件，销售收入5300万元；出版物印刷备案2200件，行文25件，简报信息38件。审核音像复制企业1家。重新审核内部资料性出版物25OO份。

 

    (八)、其他工作

 

    1、组织、协调各区县专项整治领导小组针对企业法人、负责人、业务人员和新审批企业的相关负责人员进行了法规培训，对违规企业进行重点培训，并开展座谈，深入剖析违规原因，从注重实效的角度加大法规培训的广度和深度。

 

    2、利用网络加强执法监控能力。在“北京印刷复制信息网”和“政府企业信息平台”上定期对违规企业进行公开曝光。及时发布整治的进展情况和最新成果，并通过手机信息群发，对重点企业和发生的重要案件及时快速告知印刷复制企业，使印刷复制企业引以为戒，避免发生重复性错误。

 

    3、加强诚信监管，联合工商行政管理局、质量技术监督局、北京市工业经济联合会、印刷技术协会等单位对13家获得2004年度北京市“守信企业”称号印刷企业进行了颁牌。获得“守信企业”的印刷企业在工商部门年检中免审，免于日程检查，并享有办理行政事务优先的权利。

 

    向所有印刷复制企业以宣传画方式发出“为社会守一方净土——维护印刷复制业形象，自觉抵制非法出版物”的倡议。此创意从正面诠释了“维护印刷复制业形象、自觉抵制非法出版物”这个社会热点问题。创意点简明易懂，用一种美好、艺术化的画面非常直白地向大众传达了文化安全的概念。并警示印刷复制企业“安全与生产同样重要”，传达了政府对企业加强安全生产的要求。印刷复制企业对市新闻出版局以宣传画方式提出倡议表示欢迎，他们谈到，政府行业管理部门以敬告的语气，采用正面宣传的画面，是引导的思路，体现了对企业，特别是守法企业的尊重，体现了人性化的管理，大家表示不辜负政府的期望，配合管理工作，为保持北京的一方净土努力贡献自己的力量。宣传画起到了良好的作用。

 

    4、和工作实际相结合践行保持共产党员先进性教育活动

 

    开展保持共产党员先进性教育活动和实际工作、实际行动分不开。4月21至22日，新闻出版总署印刷复制管理司、我局以及顺义区文化委员和部分在京印刷复制企业召开了保持共产党员先进性教育活动——印刷复制业三级行业管理座谈会。三级印刷复制行业管理部门之间和管理对象之间就如何保持共产党员先进性，如何加强行业管理，促进印刷复制业的繁荣发展进行了广泛的交流。

 

    与会印刷企业畅所欲言，就加强印刷业管理法规建设、打击盗版、规范出版单位使用《图书、期刊印

 

    委托书》、提升中小企业发展意识、加强信息沟通、尽快解决北京北方印刷产业基地土地使用问题等方面积极献策，并对三级行业管理部门联合深入基层、现场办公，听取意见表示由衷的欢迎和感谢。

 

    5、11月1至2日召开了北京市复制单位年检工作会议。根据新闻出版总署《关于开展2005年复制单位审核登记工作的通知》(新出印【2005】1043号)和中国音像制品评价制作中心《关于实施2005年盒式音带高速复制系统检测工作的通知》(音评检字【2005】第004号)文件精神，对2005年复制单位审核登记工作做了具体部署。北京地区50家复制单位的负责同志参加了年检工作会。总署对北京市光盘企业宁可停工停产也不违规经营予以肯定(印刷复制管理工作情况第52期)，并把北京保利星光盘数据有限公司作为科技创新、我局作为复制管理创新的单位推荐为明年初全国新闻出版局长会议发言单位。

 

    6、处内同志团结协作，顺利完成暨定工作和轮岗的交接，工作中甘愿奉贤，任劳任怨，大处见原则，小处看风格，没有一名同志报过加班；两名非党员同志在机关党委的培养下，光荣成为中共预备党员。

 

    三、期行业发展特点

 

    1、产业聚集继续显著

 

    新审批125家企业中，大兴22家，通州20家，朝阳17家，顺义13家，海淀10家，进入环行印刷产业带的企业占，造数65.6％。

 

    2、产业规模不断扩大

 

    新审批企业125家，其中书刊22家，包装装潢31家，其他印刷品59家，专项13家，总注册资本金3.41亿：(其中外资企业6家，注册资本金1.46亿，总投资1.89亿)。外商投资企业占新审批企业的4.8％，注册资本金占总量的42.8％；8色轮转机数量居金国首位。

 

    3、行业竞争日益激烈

 

    通过市场淘汰印刷企业100余家，印刷企业数量比去年只增长了0.82％。

 

    4、企业结构明显变化

 

    国有、集体企业比例由43％下降到29％，有限公司比例上升。

 

    四、最新行业政策

 

    1、对政府鼓励的新办文化企业，自工商登记之日起，免征3年企业所得税；

 

    2、试点文化集团的核心企业对其成员企业100％投资控股的，经国家税务总局批准后可合并缴纳企业所得税；

 

    3、文化产品出口按照国家现行税法规定享受出口退(免)税政策；

 

    4、对生产重点文化产品进口所需要的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税和进口环节增值税；

 

    5、对因自然灾害等不可抗力或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，经批准，免征经营用土地和房产的城镇土地使用税和房产税。

 

    政府鼓励的文化企业范围：

 

    采用数字化印刷技术、电脑直接制版技术(CTP)、高速全自动多色印刷机、高速书刊装订联动线等高新技术和装备的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物印刷企业。