上海造纸业已经实现了历史性的转变，生产方式也有了根本性的变改，已把环保造纸、生态造纸作为主战略。现在的问题是
1。上海到底是否还继续按照用纸不造纸的思路？上海造纸业的产业定位在哪里？
2。上海造纸的发展趋势势不可挡。
3。国际大都市都是和造纸密不可分，紧密相连。
世界上都把造纸、印刷工业作为城市都市型产业，因此我们要从思想观念上、产业政策上都要有所突破。废纸作为造纸的原料，是一种宝贵的资源。上海要把发展再生纸作为循环经济的突破口。
从需求角度来讲：上海书刊印刷用纸去年是59万吨，上海要成为全国出版的中心，它的发展对纸张的需要将更高，没有一个再生纸生产企业，怎么行？现在生活用纸超过了15万吨，今后还将成倍增长，没有一个高档再生纸生活用纸企业，是否符合上海大都市的形象？文化用纸达到了53万吨，由此可见，上海的循环经济的路到底有多远？如何推行？
我们建议：以纸为核心，以再生为龙头，以此为突破口，率先来尝试。推行以开伦为主导，结盟出版、书刊印刷，建设一个园区化的再生纸生产基地。让教科书成为再生纸的突破成为现实。建立再生纸基地，1.推动循环经济用纸，作为全社会的系统工程，作为上海市精神文明建设考核指标之一。抓废纸回收，抓文化纸用量的提高，建立绿色小区，绿色工厂，绿色家园。教课书作为再生纸的突破点，从娃娃抓起，为美化城市作贡献，根扎到教育上，做到入耳入脑。2.从源头上抓起，废纸究竟由谁来抓，谁来管，用什么政策渠道把废纸集中起来，要建立市级管理网络。社区废纸的集中，机关、团体废纸的集中，印刷企业废纸的集中，社会闲散废纸的集中。没有集中就没有基地。3.政策上要作一系列的放开和鼓励，这样，生产再生纸的企业就会应运而生。提供废纸补贴，包括印刷出版。
